Полномочия, задачи и функции управления

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Камчатскому краю

1. Управление надзорной деятельности и профилактической работы (далее – Управление) является структурным подразделением Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю (далее – Главное управление). Управление подчиняется начальнику Главного управления и его первому заместителю.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, распоряжениями и указаниями главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору, приказами и распоряжениями Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, приказами и распоряжениями Главного управления МЧС России по Камчатскому краю, Положением о Главном управлении МЧС России по Камчатскому краю, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями Главного управления, подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России, а также в установленном порядке соответствующими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Камчатского края, органами местного самоуправления, противопожарной службой Камчатского края и иными видами пожарной охраны. 

4. В состав Управления входят:

отдел организации надзорных и профилактических мероприятий;

отдел административной практики и дознания;

отдел нормативно-технический;

группа надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

территориальные отделы (отделения) надзорной деятельности и профилактической работы.

5.Основными задачами Управления являются:

реализация государственной политики в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в части осуществления федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление проверок соответствия соискателей лицензии средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений лицензионным требованиям и контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований;

предоставление государственных услуг по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности;

осуществление в пределах предоставленных полномочий согласований специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

осуществление взаимодействия со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Камчатского края, органами местного самоуправления, общественными, научными, учебными и другими организациями и объединениями, в том числе с бизнес-организациями и бизнес-сообществами, по вопросам реализации государственной политики в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление предварительного расследования в форме дознания и других процессуальных полномочий в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

осуществление административно-правовой деятельности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Управление в соответствии с возложенными на него основными задачами обеспечивает исполнение следующих основных функций:

руководит и контролирует деятельность территориальных отделов (отделений) органов государственного пожарного надзора Главного управления по организации и осуществлению федерального государственного пожарного надзора на обслуживаемой территории, а также должностных лиц Главного управления, уполномоченных на проведение надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по организации и осуществлению государственного надзора на обслуживаемой территории;

ведет официальный статистический учет пожаров;

организует и проводит в рамках федерального государственного пожарного надзора проверки в отношении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, на объектах защиты, расположенных на территории Камчатского края;

организует и проводит проверки в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в отношении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), а также должностных лиц и граждан на обслуживаемой территории;

организует контроль за соблюдением законности государственными инспекторами при осуществлении надзорной деятельности;

организует и осуществляет противопожарную пропаганду, обучение мерам пожарной безопасности и информирование населения о мерах пожарной безопасности;

информирует органы государственной власти Камчатского края, органы местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в населенных пунктах, организациях и объектах защиты на соответствующей территории;

организует и осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях;

организует применение законодательства по уголовным делам, связанным с нарушением требований пожарной безопасности, уничтожением или повреждением имущества в результате неосторожного обращения с огнем;

осуществляет и проводят дознание (проверки) по сообщениям о преступлениях и иных происшествиях, связанных с пожарами;

осуществляет процессуальный контроль уголовно-процессуальной деятельности должностных лиц нижестоящих органов государственного пожарного надзора ФПС ГПС;

координирует деятельность судебно-экспертного учреждения ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Камчатскому краю;

проводит работу с письмами и обращениями органов власти, организаций и граждан;

создает и утверждает приказом начальника Главного управления состав постоянно действующего нормативно-технического совета и комиссии по аттестации должностных лиц на право проведения работ по независимой оценке пожарного риска;

обеспечивают рассмотрение и согласование специальных технических условий, разработанные в установленном порядке, расположенные на территории Камчатского края и содержащие технические решения, аналогичные ранее согласованным главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору или одним из его заместителей;

создает и утверждает приказом начальника Главного управления состав экспертного совета по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ведет самостоятельно учет сведений и анализ деятельности нижестоящих органов надзорной деятельности, обобщает полученную от подчиненных территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности информацию по учету и анализу;

осуществляет подготовку предложений о создании, реорганизации и ликвидации в установленном действующим законодательством порядке отделов Управления и территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности, а также предложения по совершенствованию их структуры и штатов;

осуществляет мероприятия по подготовке специалистов, выполняющих функции по осуществлению государственного надзора в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и лицензионного контроля;

осуществляет на соответствующей территории контроль деятельности органов государственного надзора системы МЧС России по выполнению задач по предназначению;

осуществляет контроль над ходом реализации Камчатского края федеральных целевых программ и целевых программ субъекта в части, касающейся Управления;

осуществляет обеспечение проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации в пределах компетенции Управления;

обобщает практику применения законодательства Российской Федерации на территории Камчатского края в сфере своей деятельности;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в Главном управлении;

осуществляет представление и защиту интересов Главного управления по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах.

7.Управлению предоставлено право:

запрашивать в установленном порядке необходимые предложения, справочные и информационные документы по вопросам, входящим в компетенцию Управления, от структурных подразделений Главного управления, территориальных органов, подразделений ФПС ГПС, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, расположенных на территории Камчатского края, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

проводить в установленном порядке проверки (в том числе инспекторские, целевые и контрольные) по вопросам организации и осуществления государственных функций в территориальных отделах (отделениях) надзорной деятельности;

участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и других документов Главного управления в соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Управление, согласовывать их с соответствующими структурными подразделениями Главного управления;

вести переписку от имени Управления по вопросам, в пределах компетенции Управления.

8. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Начальник Управления имеет 2-х заместителей (заместитель начальника управления – начальник отдела организации надзорных и профилактических мероприятий Управления и заместитель начальника управления – начальник отдела административной практики и дознания Управления), назначаемых и освобождаемых от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Начальник Управления и его заместитель (начальник отдела административной практики и дознания) по должности являются, соответственно, начальником и заместителем начальника органа дознания и обладают полномочиями, определенными статьей 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. 

Отдел административной практики и дознания является специализированным подразделением дознания органа дознания.

Начальник отдела административной практики и дознания по должности является начальником подразделения дознания и обладает полномочиями, определенными статьей 401 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Начальник Управления по должности является заместителем главного государственного инспектора Камчатского края по пожарному надзору, его заместители – заместителем главного государственного инспектора Камчатского края по пожарному надзору, а сотрудники ФПС ГПС Управления – государственными инспекторами Камчатского края по пожарному надзору.

По вопросам в области организации и осуществления государственного пожарного надзора начальник Управления подчиняется вышестоящим государственным инспекторам по пожарному надзору, по вопросам организации и осуществления государственного надзора в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера подчиняется вышестоящим должностным лицам, уполномоченным осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по вопросам организации и осуществления лицензионного контроля подчиняется вышестоящим должностным лицам, уполномоченным осуществлять лицензионный контроль.

9. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

Решения начальника Управления оформляются, как правило, распоряжениями и указаниями.

В отсутствие начальника Управления работой Управления руководит один из его заместителей и другое лицо, в соответствии с приказом начальника Главного управления.

10. Начальник Управления:

распределяет обязанности среди сотрудников и должностных лиц Управления;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры и изменению штатного расписания Управления и территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности;

вносит предложения о представлении сотрудников Управления к поощрению, присвоению специальных званий, а также ходатайствует о привлечении к дисциплинарной ответственности;

готовит начальнику Главного управления предложения по направлению в служебные командировки, в том числе за пределы региона, личного состава Управления и территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности;

вносит предложения по обеспечению Управления бюджетными средствами для осуществления деятельности Управления;

по поручению начальника Главного управления возглавляет и (или) входит в состав коллегии, в состав аттестационной комиссии, иные комиссии и консультативные органы (советы) Главного управления;

дает поручения руководителям структурных подразделений Главного управления, подразделений ФПС ГПС в рамках выполнения соответствующих поручений руководства Главного управления, приказов и распоряжений Главного управления, относящихся к компетенции Управления;

обеспечивает соблюдение законности и служебной дисциплины;

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов нормативных правовых актов и других документов Главного управления, входящих в компетенцию Управления;

осуществляет переписку с руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Камчатского края, органами местного самоуправления, организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

принимает решения по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

представляет в установленном порядке интересы Главного управления по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

по поручению начальника Главного управления представляет Главное управление в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти Камчатского края, в иных организациях и учреждениях, в том числе международных, по вопросам надзорной деятельности;

определяет задачи начальников отделов Управления, должностные обязанности сотрудников и должностных лиц Управления, уполномоченных на прием, регистрацию и разрешение сообщений о преступлениях, а также лиц, уполномоченных осуществлять в отношении дознавателей нижестоящих органов ГПН ФПС полномочия, предусмотренные статьей 40.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России.

11.Управление имеет печать с полным наименованием Главного управления и Управления, а также другие печати, штампы и бланки, изготовленные в установленном порядке.